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2022-09-15
9月14日消息,，為了做好《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào),，完善法律責(zé)任制度,，保護(hù)個(gè)人,、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益,，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同相關(guān)部門起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。
關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年施行以來(lái),，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了有力法律保障,。同時(shí),，為適應(yīng)新形勢(shì)，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律于2021年相繼修訂制定實(shí)施。為做好《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》與新實(shí)施的法律之間銜接協(xié)調(diào),，完善法律責(zé)任制度,，進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全，擬對(duì)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》作以下修改：
一是完善違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度,。
結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度實(shí)施情況,，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度。
二是修改關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的法律責(zé)任制度,。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，為強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定,。
三是調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度,。
適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實(shí)際，對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進(jìn)行整合,，調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施,，新增對(duì)法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定,。
四是修改個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度,。
鑒于《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了全面的個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度，擬將原有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定,。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》擬修改條文對(duì)比
原條文 | 擬修改后 |
第五十九條 ?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不履行本法第二十一條,、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的,，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,。 | 違反本法第二十一條,、第二十二條第一款和第二款、第二十三條,、第二十四條第一款,、第二十五條、第二十六條,、第二十八條,、第三十三條、第三十四條,、第三十六條,、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告,、通報(bào)批評(píng)；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，處一百萬(wàn)元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。 |
第六十三條 ?違反本法第二十七條規(guī)定,，從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng),，或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序、工具,，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持,、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處五日以下拘留,，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留,，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,。 | 違反本法第二十七條,、第四十六條規(guī)定，從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng),，或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序,、工具,，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持,、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助,，或者設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站,、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的信息,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處五日以下拘留,，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留,，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,。 |
第六十四條 ?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規(guī)定,，侵害個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒(méi)收違法所得,、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的,，處一百萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。 | 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十四條規(guī)定,，侵害個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰,。 |
第六十五條 ?關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十五條規(guī)定,，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用,，處采購(gòu)金額一倍以上十倍以下罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。 | 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用,，處采購(gòu)金額一倍以上十倍以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。 |
第六十八條 ?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反本法第四十七條規(guī)定,，對(duì)法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏敗⒉扇∠忍幹么胧?、保存有關(guān)記錄的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告,，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。 | 違反本法第四十七條、第四十八條,、第四十九條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)義務(wù),，或者不按照有關(guān)部門的要求對(duì)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒉扇⊥Ｖ箓鬏?、消除等處置措施的,，或者不按照有關(guān)部門的要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生安全事件采取措施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告,、通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，處一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。 |
第七十條 ?發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模勒沼嘘P(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰,。 | 發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。 |
此外，對(duì)條文序號(hào)作了相應(yīng)調(diào)整,。
網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域配套規(guī)則逐漸完備
近些年,，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法日益完善,，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域配套規(guī)則逐步完備,。《意見(jiàn)稿》的相關(guān)修改,，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)及主管人員、直接責(zé)任人的義務(wù),、責(zé)任,，明確違法行政處罰種類、幅度及從業(yè)禁止措施,。對(duì)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù),，以及對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪行為的懲治重要性日益凸顯。讓該法更能適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作實(shí)際,，有助于完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系,，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全。
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